山东省食粮安全保障条例

　　（2025年7月31日山东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

　　目 录

　　第一章 总则

　　第二章 耕地保护

　　第三章 食粮坐褥

　　第四章 食粮储备

　　第五章 食粮通顺

　　第六章 食粮加工

　　第七章 食粮救急

　　第八章 食粮从简

　　第九章 监督料理

　　第十章 法律职责

　　第十一章 附则

　　第一章 总则

　　第一条 为了保障食粮灵验供给，确保食粮安全，提高看守和顽抗食粮安全风险智商，崇敬经济社会稳固，笔据《中华东谈主民共和国食粮安全保障法》等法律、行政法例，勾通本省本色，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内食粮坐褥、储备、通顺、加工、救急、从简、监督料理等食粮安全保障举止，适用本条例。

　　第三条 食粮安全作事坚捏中国共产党的携带，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，实施国度食粮安全计策，确保食粮坐褥稳固发展、食粮质地稳当法定圭臬、食粮市集供求总体平衡、食粮市集价钱基本肃肃，夯实食粮安全根基。

　　保障食粮安全应当宣传、确立和践行大食物不雅，充分走漏本省资源上风，因地制宜发展特色农业，统筹用好耕地、海洋、河湖、林地、滩涂等，全处所、多领域、多路子开发食物资源，构建多元化食物供给体系。

　　第四条 落实食粮安全职责制，实行食粮安全党政同责，强化陡立联动，鼓舞协同配合。县级以上东谈主民政府应当承担保障本行政区域内食粮安全的具体职责。

　　县级以上东谈主民政府发展更正、工业和信息化、财政、当然资源、生态环境、交通运载、水行政、农业农村、市集监督料理、食粮和储备等部门按照各自职责照章作念好食粮安全保障作事。

　　第五条 县级以上东谈主民政府应当将食粮安全保障纳入国民经济和社会发展决议，落实财政、科技、金融等支捏政策，重心支捏耕地保护和食粮坐褥、储备、通顺、加工等领域，建立健全食粮安全协同保障机制，鼓舞乡村全面振兴，促进食粮产业高质地发展，增强食粮安全保障智商。

　　饱读舞、指引社会本钱干涉食粮坐褥、储备、通顺、加工等领域，并保障其正当权益。

　　饱读舞、指引金融机构合理推出金融居品和服务，为食粮坐褥、储备、通顺、加工等领域提供支捏。

　　第六条 县级以上东谈主民政府应当鼓舞食粮安全科技改进，加强食粮专科东谈主才培养，以新质坐褥力普及食粮安全保障水平。

　　第七条 各级东谈主民政府以及琢磨部门应当加强食粮安全宣布道练，推动全链条节粮减损，普及全社会食粮安全毅力，指引形成从简食粮、反对糟蹋的精好意思习尚。

　　第二章 耕地保护

　　第八条 县级以上东谈主民政府组织编制国土空间总体决议，应当统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，轨则落实耕地和永远基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发领域，严格保护耕地，确保本行政区域内耕地和永远基本农田总量不减少、质地有提高。

　　第九条 严格抵制千般占用耕地手脚；确需占用耕地的，应当照章落实补充耕地职责，建立健全补充耕地数目认定与质地验收轨制，确保补充耕地与所占用耕地数目异常、质地极度。

　　第十条 县级以上东谈主民政府应当照章对耕地实行特殊保护和用途管制，严格抵制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。辞让非法占用耕地绿化造林、挖湖造景等手脚。

　　第十一条 县级以上东谈主民政府应当优化高圭臬农田决议确立布局，完善确立、验收、管护机制，强化质地监管，冉冉将具备要求的永远基本农田建成高圭臬农田。

　　县级以上东谈主民政府应当加强高圭臬农田确立资金平日监管、专项核查，确保专款专用，提高资金使用效率。

　　饱读舞、指引农村集体经济组织、新式农业筹谋主体、农户等参与高圭臬农田确立和运营管护。

　　第十二条 县级以上东谈主民政府应当加强耕地质地保护，健全耕地质地探问评价轨制机制，采选秸秆还田、轮作休耕、培育绿肥、增施有机肥、水肥一体化、测土配方施肥等措施，更正培良田壤，普及耕地质地。

　　县级以上东谈主民政府应当加强撂瘠土治理，轮廓采选托管服务、代耕代种等措施，分类鼓舞撂瘠土复垦利用，保障农业坐褥。

　　第十三条 县级以上东谈主民政府过甚琢磨部门应当采选措施，加强废旧农膜和农药等农业干涉品包装甩掉物回收处理。

　　辞让向农用地排放重金属大略其他有毒无益物资含量超办法浑水、污泥，以及可能酿成泥土浑浊的清淤底泥、尾矿、矿渣等；辞让将有毒无益废料用作肥料大略用于造田和地盘复垦。

　　第十四条 省东谈主民政府应当组织编制盐碱地轮廓利用总体决议，加强科技、东谈主才、资金、用水等因素相沿，分类开展盐碱地治理更正。

　　联系设区的市、县（市、区）东谈主民政府应当加强盐碱地轮廓改造利用作事，科学详情治理期间旅途，鼓舞田间灌排、地盘平整、泥土更正、农田防护等工程确立，因地制宜发展盐碱地特色农业。

　　第十五条 饱读舞盐碱地改造科研攻关，鼓舞产学研和会，加强耐盐碱种质资源开发和保护利用，强化耐盐碱作物新品种试验示范推论。

　　支捏企业、农村集体经济组织、新式农业筹谋主体等参与盐碱地轮廓利用。

　　第三章 食粮坐褥

　　第十六条 省东谈主民政府应当组织制定并实施种业发展决议，普及种业科技改进智商，促进科技后果升沉，完善种业发展激发机制，协颐养罚种业作事中出现的要紧问题，推动当代种业健康发展。

　　县级以上东谈主民政府应当加强食粮作物种质资源保护、开发和利用，扶捏食粮作物良种培育、坐褥、更新和推论使用，加强食粮作物种子科学琢磨和坐褥基地、服务体系确立。

　　饱读舞社会本钱照章参与食粮作物种质资源保护、开发和利用。

　　第十七条 县级以上东谈主民政府过甚琢磨部门应当加强农业坐褥贵府市集监测分析及调控，完善农业坐褥贵府保供稳价应付机制，并按照步骤建立农业坐褥贵府地方储备，确保稳固供应。

　　第十八条 省东谈主民政府应当组织琢磨部门，笔据农业坐褥需乞降旱涝水情本色情况对灌溉用水作出统筹安排，作念好防汛抗旱和农业灌溉联系作事。

　　县级以上东谈主民政府应当加稠密中型灌区当代化改造、袖珍农田水利工程等水利基础设施确立和初始崇敬，保护和完善灌溉排水体系，因地制宜发展高效节水农业，优化水资源设立，保障食粮坐褥合理用水需求。

　　第十九条 县级以上东谈主民政府应当加强农业机械化基础要求确立，推论普及食粮坐褥机械化期间，饱读舞使用绿色、智能、高效的农业机械，健全农业机械社会化服务体系，促进食粮坐褥全程机械化，提高食粮坐褥效率。

　　县级以上东谈主民政府过甚琢磨部门应当支捏农业机械跨行政区域功课，崇敬功课规律，提供便利和服务，并照章实施安全监督料理。

　　第二十条 农业期间推论机构应当为食粮坐褥者提供期间培训、指导、商议等服务，加强高产高效方法集成推论，促进食粮单产普及。

　　饱读舞农业信息化确立，拓展东谈主工智能、数据、低空等期间应用场景，鼓舞灵敏农业发展。

　　第二十一条 县级以上东谈主民政府应当组织琢磨部门建立健全农业当然灾害和生物灾害监测预警体系、防灾减灾救灾作事机制，加强当然灾害细心和食粮作物病虫害监测防治、植物检疫作事。

　　饱读舞和支捏开展食粮作物病虫害防治科技改进、后果升沉和推论应用，普及应用信息期间、生物期间，鼓舞食粮作物病虫害防治的智能化、专科化、绿色化。

　　第二十二条 县级以上东谈主民政府应当强化耕地培育用途管控，稳固主要食粮作物培育面积，抵制发展大豆、马铃薯、甘薯等优质专用品种，推论应用先进适用的食粮坐褥期间，提高食粮轮廓坐褥智商。

　　第二十三条 省东谈主民政府应当通过预算安排资金，支捏食粮坐褥。

　　县级以上东谈主民政府应当按照国度步骤，落实食粮坐褥者收益保障机制，完善农业支捏保护轨制，促进农业增效、食粮坐褥者增收，保护食粮坐褥者的种粮积极性。

　　县级以上东谈主民政府应当落实政策性农业保障轨制，采选保费补贴等措施，支捏保障机构稳当加多保障品种，扩大农业保障掩盖面。

　　饱读舞农户培育优质、高产的食粮物种，支捏农村集体经济组织、新式农业筹谋主体等与农户建立利益合伙机制，通过订单培育以及提供加工、储存、销售服务等面目，提高农户种粮收益。

　　支捏面向食粮坐褥者的产前、产中、产后社会化服务，提高社会化服务水平，饱读舞和指引食粮抵制范畴筹谋，支捏食粮坐褥集约化。

　　第二十四条 县级以上东谈主民政府应当勾通本色，坚捏农林牧渔并举，加强海洋、河湖、丛林等资源保护和开发，有序发展近海衍生和捕捞，加速发展深刻海衍生，促进藻类食物开发。

　　县级以上东谈主民政府应当因地制宜发展木本粮油、林下经济、饲草产业、食用菌产业等，培育发展生物农业，拓展食物开首渠谈。

　　第二十五条 县级以上东谈主民政府应当支捏、指引当代设施农业发展，加强科技改进，培育新产业、新业态，推动构建集约高效、绿色低碳的当代设施农业产业体系。

　　第四章 食粮储备

　　第二十六条 县级以上东谈主民政府应当建立政府食粮储备，实行分级谨慎、分级储备、分级料理。政府食粮储备用于转机食粮供求、稳固食粮市集、应付突发事件等。

　　县级以上东谈主民政府应当笔据本行政区域本色，指导范畴以上食粮加工企业建立企业社会职责储备，具体圭臬按照国度和省琢磨步骤履行。饱读舞食粮筹谋者建立合理生意库存。

　　第二十七条 省东谈主民政府按照国度琢磨步骤，勾通本省本色，毅力省和设区的市东谈主民政府食粮储备范畴，设区的市东谈主民政府毅力县（市、区）东谈主民政府食粮储备范畴。县级以上东谈主民政府应当优化政府食粮储备区域布局和品种结构，并按照不低于上司东谈主民政府毅力的总量规画详情本色食粮储备范畴。

　　第二十八条 承储省级政府食粮储备的企业大略其他组织，应当按照公益类定位要求，舒服从事省级食粮储备料理，不得从事生意性筹谋业务。承储市、县两级政府食粮储备的企业大略其他组织，应当实行储备与生意性筹谋业务分开。

　　任何单元和个东谈主不得挤占、挪用、剥削政府食粮储备财政补贴、信贷资金。

　　第二十九条 承储政府食粮储备的企业大略其他组织应当对承储食粮数目、质地和储存安全谨慎，实施食粮安全风险事项走漏轨制，建立健全里面料理轨制，并实行专仓储存、专东谈主相沿、专账纪录，保证账实相符、账账相符，不得虚报、瞒报政府食粮储备数目、质地、品种。

　　承储政府食粮储备的企业大略其他组织应当严格履行储备食粮质地和食物安全规画教师监测轨制，保证政府食粮储备稳当步骤的质地安全圭臬和食物安全圭臬。

　　县级以上东谈主民政府应当建立健全政府食粮储备搜检轨制，对储备食粮的数目、质地、品种和储存料理等情况进行搜检，确保数目信得过、质地精好意思、储存安全。

　　第三十条 县级以上东谈主民政府应当统筹决议确立与本行政区域食粮储备任务相匹配、功能完备、安全可靠的食粮储备基础设施，鼓舞老旧粮仓普及改造，推论应用绿色储粮期间，并在用地、信贷等方面给予支捏。

　　县级以上东谈主民政府应当加强政府食粮储备料理信息化确立，对政府食粮储备的收购、销售、交替、动用等进行全流程记录，已矣政府食粮储备信息实时集会、处理、传输、分享，确保可查询、可追思。

　　第三十一条 县级以上东谈主民政府应当笔据食粮储备的品种特色、储存品性规画和市集情况安排年度交替规画，实行平衡交替，幸免食粮价钱大幅波动。

　　第三十二条 有下列情形之一的，经本级东谈主民政府批准，不错动用本级政府食粮储备：

　　（一）发生要紧当然灾害等突发事件，需要动用政府食粮储备救急的；

　　（二）本行政区域食粮市集供给阐明弥留大略价钱出现异常波动的；

　　（三）县级以上东谈主民政府合计需要动用的其他情形。

　　上司东谈主民政府不错笔据食粮调控和救急需要，提醒下级东谈主民政府动用、调用政府食粮储备。

　　第三十三条 县级以上东谈主民政府应当将政府食粮储备情况列为年度国有钞票走漏内容，向本级东谈主民代表大会常务委员会走漏。

　　第五章 食粮通顺

　　第三十四条 县级以上东谈主民政府应当加强对食粮仓储、物流等食粮通顺设施真的立和保护，按照服务食粮调控、保障安全、布局合理、运转高效的原则，统筹食粮仓储物流、食粮加工园区和救急保障设施决议确立，并指引支捏社会本钱投资确立食粮通顺基础设施。

　　任何单元和个东谈主不得侵占、损毁、私自捣毁大略搬动政府投资确立的食粮通顺基础设施，不得私自改变政府投资确立的食粮通顺基础设施的用途。

　　第三十五条 食粮供求关系和价钱显贵变化大略有可能显贵变化时，县级以上东谈主民政府过甚琢磨部门不错按照权限采选下列措施调控食粮市集，保捏食粮市集基本稳固：

　　（一）发布食粮市集信息；

　　（二）实行政策性食粮收储和销售；

　　（三）要求履行特定情况下的食粮库存量；

　　（四）组织投放储备食粮；

　　（五）指引食粮加工升沉大略抛弃食粮深加工用粮数目；

　　（六）其他必要措施。

　　必要时，省东谈主民政府不错依照《中华东谈主民共和国价钱法》的步骤采选相应措施。

　　第三十六条 县级以上东谈主民政府应当按照财政治权与支拨职责足额安排食粮风险基金，并加强对食粮风险基金的监督料理。食粮风险基金主要用于支捏食粮储备、稳固食粮市集等。

　　第三十七条 省东谈主民政府应当组织琢磨部门为食粮坐褥筹谋者开展食粮产销相助提供平台和服务，指引土产货食粮企业与省外食粮企业在食粮通顺等领域开展相助，建立永远稳固的产销关系。

　　第三十八条 从事食粮收购、储存、加工、销售的筹谋者以及饲料、工业用粮企业，应当严格死守琢磨法律、法例的步骤，履行琢磨圭臬和期间表率，并按照步骤建立食粮筹谋台账，向所在地的县（市、区）东谈主民政府食粮和储备附近部门报送食粮购进、储存、销售等基本数据和琢磨情况。

　　第三十九条 食粮运载的容器、用具和包装材料应当安全无害，保捏清洁。

　　辞让使用被浑浊的容器、用具大略包装材料运载食粮，辞让将食粮与有毒无益物资混装运载。

　　第六章 食粮加工

　　第四十条 县级以上东谈主民政府应当支捏、指引食粮加工业发展，重心支捏小麦、玉米、大豆等主要产区发展食粮加工产业，统筹推动食粮初加工、精粹加工、轮廓利用加工调和发展，保障食粮加工居品供应饱胀和质地安全。

　　指引大型食粮加工企业、农业产业化龙头企业科学合理布局食粮加工智商，强化数字化、智能化等期间的应用，支捏打造食粮产业集群，拓展食粮升值和农民增收空间。

　　第四十一条 县级以上东谈主民政府应当推动食粮加工产业结构优化，提高优质、养分食粮加工居品供供水平，优先保障口粮加工，统筹饲料用粮、工业用粮等加工调和发展。

　　第四十二条 食粮加工筹谋者应当严格履行国度琢磨步骤和圭臬，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的食粮质地安全谨慎，公开罗致监督；确需使用防腐剂、添加剂等的，应当稳当国度琢磨强制性圭臬以过甚他质地安全步骤。

　　第四十三条 县级以上东谈主民政府应当推论应用食粮抵制加工期间，因地制宜发展全谷物产业，饱读舞有要求的食粮加工企业升级改造期间装备，加强养分健康全谷物食物开发。

　　饱读舞行业协会、社团组织大略企业制定全谷物团体圭臬大略企业圭臬，并推动圭臬实施应用。

　　第四十四条 县级以上东谈主民政府应当笔据本行政区域东谈主口和经济社会发展水平，科学布局食粮加工业，确保本行政区域的食粮加工智商迥殊是救急景色下的食粮加工智商。

　　第四十五条 县级以上东谈主民政府应当加大对食粮加工的科技干涉，支捏企业、科研机构、高级学校等加强对新期间、新工艺、新开拓的琢磨开发和推论应用，增强科技相沿保障智商。

　　第四十六条 县级以上东谈主民政府应当支捏实施优质食粮工程，加多优质食粮居品供给，加强食粮物牌确立和宣传推论，强化学问产权保护，普及居品市集竞争力。

　　第七章 食粮救急

　　第四十七条 县级以上东谈主民政府应当加强食粮救急体系确立，健全食粮救急储存、运载、加工、供应汇集，确保具备与救急需求相顺应的救急智商。

　　第四十八条 县级以上东谈主民政府应当勾通本行政区域本色，制定食粮救急预案，并如期开展救急演练和培训。

　　第四十九条 发生突发事件，引起食粮市集供求关系和价钱异常波动时，县级以上东谈主民政府发展更正、农业农村、食粮和储备、市集监督料理等附近部门应当实时将食粮市集琢磨情况向本级东谈主民政府和上一级东谈主民政府附近部门走漏。

　　第五十条 县级以上东谈主民政府按照权限证明出现食粮救急景色的，应当实时启动救急反应，照章采选救急处置措施。

　　出现食粮救急景色时，琢磨单元和个东谈主应当服从县级以上东谈主民政府的融合指挥和调度，配合采选救急处置措施，协助崇敬食粮市集规律。

　　因履行食粮救急处置措施给他东谈主酿成失掉的，县级以上东谈主民政府应当按照步骤赐与公谈、合理抵偿。

　　第八章 食粮从简

　　第五十一条 食粮坐褥者应当加强食粮作物滋永远保护和坐褥功课料理，减少播撒、田间料理、得益等要领的食粮损结怨糟蹋。

　　辞让成心谗谄在耕地上培育的食粮作物青苗。

　　饱读舞和支捏推论应时农业机械得益和产地烘干等实用期间，推动产粮大县加强专科化烘干中心确立，指引和扶捏食粮坐褥者科学得益、储存食粮，改善食粮得益、储存要求，保障食粮物性精好意思，减少产后失掉。

　　第五十二条 饱读舞和支捏食粮筹谋者采选控温、保水透风、无益生物轮廓防治等绿色储粮期间，鼓舞食粮仓储设施开拓真的立、改造和更新，普及仓储效用。饱读舞食粮筹谋者为农户提供算帐、烘干、储存等服务。

　　第五十三条 食粮运载应当严格履行国度食粮运载的期间表率，强化食粮运载流程料理，推动食粮多式联运期间改进应用，减少食粮运载损耗。

　　第五十四条 餐饮服务筹谋者和设有食堂的单元应当制定、实施看重食物糟蹋措施，加大同情食粮、从简食粮宣传力度，宗旨从简用餐，减少食物糟蹋。

　　机关、东谈主民团体、国有企业作事单元应当按照国度琢磨步骤，细化完善公事举止用餐表率，加强料理，带头厉行从简，反对糟蹋。

　　全社会应当确立斯文、健康、感性、绿色的食粮虚耗理念，营造科学健康、阻绝糟蹋的精好意思氛围。

　　第九章 监督料理

　　第五十五条 县级以上东谈主民政府发展更正、工业和信息化、当然资源、生态环境、交通运载、水行政、农业农村、市集监督料理、食粮和储备等琢磨部门应当依照职责对食粮坐褥、储备、通顺、加工等实施监督搜检，建立健全食粮安全监管调和机制和信息分享机制，形成监管协力。

　　县级以上东谈主民政府琢磨部门应当建立健全信息化监管长效机制，加强东谈主工智能、大数据、物联网等先进期间在食粮安全监督料理中的愚弄，已矣数据资源互联互通、分享共用。

　　第五十六条 县级以上东谈主民政府发展更正、农业农村、食粮和储备附近部门应当会同琢磨部门开展食粮安全监测预警作事，加强食粮安全风险评估，照章发布食粮安全信息。

　　任何单元和个东谈主不得假造、区分颠倒的食粮安全信息。

　　第五十七条 县级以上东谈主民政府应当加强食粮质地安全教师检测和监管智商确立，建立健全食粮质地安全追思体系。对不稳当食物安全圭臬的食粮按照琢磨步骤进行无害化处理大略资源化合理利用，辞让流进口粮市集大略用作食物原料。

　　第五十八条 县级以上东谈主民政府应当如期对本行政区域耕地保护和食粮安全职责落实情况开展监督搜检。对耕地保护和食粮安全作事职责落实不力、问题卓越的东谈主民政府，上司东谈主民政府应当对其主要谨慎东谈主进行职责约谈。被职责约谈的东谈主民政府应当立即采选措施进行整改。

　　第十章 法律职责

　　第五十九条 违背本条例步骤的手脚，法律、行政法例也曾步骤法律职责的，适用其步骤。

　　第六十条 从事政策性食粮筹谋举止，虚报食粮收储数目，大略挤占、挪用、剥削财政补贴、信贷资金的，由县级以上东谈主民政府食粮和储备附近部门责令改正，给予劝诫，充公作恶所得，并处五十万元以上二百万元以下罚金；情节严重的，并处二百万元以上五百万元以下罚金。

　　第六十一条 违背本条例步骤，侵占、损毁、私自捣毁大略搬动政府投资确立的食粮通顺基础设施，大略私自改变其用途的，由县级以上东谈主民政府琢磨部门依照职责责令罢手作恶手脚，限期恢回话状大略采选其他缓助措施；过时不恢回话状、不采选其他缓助措施的，对单元处五万元以上五十万元以下罚金，对个东谈主处五千元以上五万元以下罚金。

　　第六十二条 违背本条例步骤，各级东谈主民政府、琢磨部门过甚作当事人谈主员以过甚他照章履行公职的东谈主员不履行食粮安全保障作事职责大略有其他滥用权柄、轻率包袱、瓮尽杯干手脚的，对负有职责的携带东谈主员和平直职责东谈主员照章给予处分；组成作恶的，照章根究责罚。

　　第十一章 附则

　　第六十三条 油料、食用植物油的安全保障作事参照适用本条例。

　　第六十四条 本条例自2025年9月1日起实行。

　　（人人新闻·人人日报）